Le marché ferroviaire du transport de voyageurs ne peut pas vivre en autarcie

Le Monde.fr Le Monde.fr - il y a 18 mois

Les décisions concernant l’ouverture à la concurrence des services[1] commerciaux qui seront prises lors du conseil des ministres des transports[2] du 8 octobre au Luxembourg[3] influeront de manière décisive et durable sur l’avenir de l’industrie[4] ferroviaire.

Trois nouvelles lignes de TGV sont en cours de construction en France[6] ; la rénovation de la radio sol-train sur l’ensemble du réseau est, elle aussi, en cours. Entre 2011 et 2017, ce sont ainsi plus de 13 milliards d’euros qui seront injectés dans le système ferroviaire français, dans le cadre de projets gérés par des acteurs privés.

Ces financements contribuent significativement à la création de valeur pour le pays et les territoires traversés. La mobilisation des acteurs industriels et financiers participant à ces projets est avant tout une opportunité pour notre pays. Si les investisseurs concernés ont accepté de prendre[7] les risques qui sont inévitablement liés à ces projets, c’est parce qu’ils sont convaincus que ce secteur est porteur. Il est à la confluence de révolutions sociologiques, technologiques, environnementales et économiques majeures.

Un marché plus ouvert et plus compétitif

Encore faut-il que les dates clef sur la base desquelles les investisseurs ont basé leur confiance, les dates qui ont été annoncées au marché, soient respectées. Aucun système économique ne peut fonctionner[8] durablement sans concurrence.

Sur le marché du transport aérien par exemple, la libéralisation communautaire a commencé dès 1993. La nouvelle donne économique mondiale a permis aux différents acteurs de rester[9] compétitifs, elle a incité l’industrie du transport aérien à se réorganiser[10] et à renouer[11] avec les gains de productivité.

Le marché ferroviaire du transport de voyageurs ne peut pas vivre[12] en autarcie, sans prendre le risque de se marginaliser[13] ou de dépérir[14]. Ses[15] enjeux sont mondiaux et, à l’heure de la multimodalité, la concurrence entre les différents moyens de transport est rude. Le secteur ferroviaire doit prendre toute sa place, aux côtés du transport routier et du transport aérien.

Certains Etats ont déjà ouvert leur marché. L’Allemagne[16], le Royaume-Uni[17], les Pays-Bas[18], l’Italie[19] et l’Autriche[20] ont ainsi, dans des proportions diverses, franchi des étapes vers un marché plus ouvert et plus compétitif, surmontant les inévitables craintes qui entourent la nécessaire mutation du cadre réglementaire.

Qualité de service et sécurité

Celles-ci sont de deux ordres : la peur que la sécurité des passagers ne soit pas assurée avec le niveau d’exigence requis et celle que la qualité du service soit altérée. Ces points de vigilance sont évidemment légitimes et doivent être[21] évalués régulièrement. Regardons les pays qui ont fait le choix de l’ouverture à la concurrence. Les résultats sont au rendez-vous[22] : qu’il s’agisse de sécurité, de qualité de service, de développement de l’offre, de compétitivité du secteur.

Contrairement aux idées[23] reçues, le transport ferroviaire outre-Manche est bien noté. Une étude Eurobaromètre montre que le Royaume-Uni compte 73 % de clients satisfaits de la ponctualité et de la fiabilité des trains, contre 57 % en France, et 77 % évaluent positivement la fréquence de circulation des trains, contre 67 % en France.

En Allemagne, les chiffres sont aussi très parlants. La part modale du ferroviaire [le pourcentage des déplacements[24] faits avec ce moyen] dans le transport de personnes a ainsi progressé passant de 6,7 % en 1994 à 8,2 % en 2012. En termes de sécurité, le directeur général de l’Agence ferroviaire européenne (ERA[25]), Josef Doppelbauer, notait ainsi dans un récent colloque à Paris[26] que les pays ayant opté pour un cadre plus ouvert obtenaient les meilleures progressions en ce domaine, du fait probablement de la plus forte formalisation de la responsabilité de chaque acteur.

Le 17 avril, dans une interview donnée à un grand média économique, le président de la SNCF[27], Guillaume Pepy, affirmait : « La SNCF n’a pas peur de la concurrence ». Il invitait les uns et les autres à préparer[28] la fin du monopole ferroviaire en procédant à des expérimentations. Nous en sommes bien entendu d’accord.

Des expérimentations obligatoires

Le conseil des ministres des transports du 8 octobre arrive en ce sens au bon moment pour impulser[29] une réelle ambition, à la fois sur les questions de gouvernance et sur l’ouverture à la concurrence, traitées dans le pilier politique[30] du « 4e paquet ferroviaire »[31]. L’ouverture du marché peut faciliter[32] son développement sans remettre[33] en cause ses fondamentaux et au bénéfice de l’ensemble des parties prenantes : états, acteurs historiques, investisseurs privés, usagers…

Le défi de ces prochains jours réside dans la détermination d’une date d’ouverture à la concurrence qui devra être respectée pour créer[34] un cadre réglementaire propice à la confiance. Les gestionnaires d’infrastructures ferroviaires indépendants que je représente, ne peuvent que s’inquiéter du nouveau report de cette échéance, à 2020 telle qu’elle apparaît dans le document qui servira de base aux discussions[35] du conseil.

Lire aussi : Pierre Cardo, le rail inoxydable[36]

Quelle que soit la date choisie in fine, il est nécessaire de prévoir[37] rapidement une phase provisoire d’expérimentations obligatoires, sous le contrôle du régulateur, l’Autorité de régulation des activités ferroviaires et routières (Arafer, ex-Araf), afin de trouver[38] le plus tôt possible et de manière concertée des solutions aux obstacles pouvant entraver[39] l’ouverture à la concurrence : accès aux gares, aux aires de maintenance, attribution des sillons…

L’ouverture progressive du marché ferroviaire, reposant sur des règles claires, fiables, non discriminatoires, annoncées et respectées, sera en définitive un aiguillon de compétitivité. Elle conditionnera la capacité de mobilisation des investisseurs privés sur le long terme dans ce secteur des infrastructures ferroviaire, où les besoins sont considérables.


References

  1. ^ Toute l’actualité services (www.lemonde.fr)
  2. ^ Toute l’actualité transports (www.lemonde.fr)
  3. ^ Toute l’actualité Luxembourg (www.lemonde.fr)
  4. ^ Toute l’actualité industrie (www.lemonde.fr)
  5. ^ Conjugaison du verbe doter (conjugaison.lemonde.fr)
  6. ^ Toute l’actualité France (www.lemonde.fr)
  7. ^ Conjugaison du verbe prendre (conjugaison.lemonde.fr)
  8. ^ Conjugaison du verbe fonctionner (conjugaison.lemonde.fr)
  9. ^ Conjugaison du verbe rester (conjugaison.lemonde.fr)
  10. ^ Conjugaison du verbe réorganiser (conjugaison.lemonde.fr)
  11. ^ Conjugaison du verbe renouer (conjugaison.lemonde.fr)
  12. ^ Conjugaison du verbe vivre (conjugaison.lemonde.fr)
  13. ^ Conjugaison du verbe marginaliser (conjugaison.lemonde.fr)
  14. ^ Conjugaison du verbe dépérir (conjugaison.lemonde.fr)
  15. ^ Ses (www.lemonde.fr)
  16. ^ Toute l’actualité Allemagne (www.lemonde.fr)
  17. ^ Toute l’actualité Royaume-Uni (www.lemonde.fr)
  18. ^ Toute l’actualité Pays-Bas (www.lemonde.fr)
  19. ^ Toute l’actualité Italie (www.lemonde.fr)
  20. ^ Toute l’actualité Autriche (www.lemonde.fr)
  21. ^ Conjugaison du verbe être (conjugaison.lemonde.fr)
  22. ^ Toute l’actualité vous (www.lemonde.fr)
  23. ^ Toute l’actualité idées (www.lemonde.fr)
  24. ^ Toute l’actualité placements (www.lemonde.fr)
  25. ^ ERA (www.era.europa.eu)
  26. ^ Toute l’actualité Paris (www.lemonde.fr)
  27. ^ Toute l’actualité SNCF (www.lemonde.fr)
  28. ^ Conjugaison du verbe préparer (conjugaison.lemonde.fr)
  29. ^ Conjugaison du verbe impulser (conjugaison.lemonde.fr)
  30. ^ Toute l’actualité politique (www.lemonde.fr)
  31. ^ « 4e paquet ferroviaire » (www.lemonde.fr)
  32. ^ Conjugaison du verbe faciliter (conjugaison.lemonde.fr)
  33. ^ Conjugaison du verbe remettre (conjugaison.lemonde.fr)
  34. ^ Conjugaison du verbe créer (conjugaison.lemonde.fr)
  35. ^ Toute l’actualité discussions (www.lemonde.fr)
  36. ^ Pierre Cardo, le rail inoxydable (www.lemonde.fr)
  37. ^ Conjugaison du verbe prévoir (conjugaison.lemonde.fr)
  38. ^ Conjugaison du verbe trouver (conjugaison.lemonde.fr)
  39. ^ Conjugaison du verbe entraver (conjugaison.lemonde.fr)

Source : http://www.lemonde.fr/economie/article/2015/10/07/le-marche-ferroviaire-du-transport-de-voyageurs-ne-peut-pas-vivre-en-autarcie_4784169_3234.html

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